為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）精神，降低社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡稱社保）費(fèi)率，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，制定本方案。
一、降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例
自2019年5月1日起，全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降至16%。
二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率
自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%,其中，單位部分0.7%,個(gè)人部分0.3%。延長階段性降低費(fèi)率的期限至2020年4月30日。
自2019年5月1日起,在保持工傷保險(xiǎn)八類行業(yè)費(fèi)率總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,朔州市各類用人單位的現(xiàn)行費(fèi)率保持不變,繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率下調(diào)20%的規(guī)定;呂梁市、晉城市兩個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)各類用人單位的現(xiàn)行費(fèi)率由執(zhí)行下調(diào)50%的規(guī)定改為下調(diào)20%;太原市、臨汾市兩個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)各類用人單位的現(xiàn)行費(fèi)率保持不變，執(zhí)行費(fèi)率下調(diào)50%的規(guī)定。降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2020年4月30日。下調(diào)費(fèi)率期間,統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)降到12個(gè)月及以下的,停止下調(diào)費(fèi)率。
三、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策
調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。從2019年1月1日起，以省統(tǒng)計(jì)局公告的上年全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，每年由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局和省醫(yī)保局公布。
完善個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策。從2019年1月1日起,個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),可以在我省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。以前規(guī)定與本方案規(guī)定不一致的,按本方案規(guī)定執(zhí)行。
平均工資計(jì)算口徑調(diào)整后,基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)以確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接為原則,另行制定過渡辦法。
四、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌
認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》精神,結(jié)合降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等措施,規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、單位及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)核定辦法等政策,加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,確保2020年1月1日企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支啟動(dòng)運(yùn)行。
五、健全確保發(fā)放措施
各地、各部門要高度重視,統(tǒng)籌考慮降低費(fèi)率工作的落實(shí),在確保企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降的前提下，采取有力措施，確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，增強(qiáng)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)基金預(yù)算管理，強(qiáng)化基金預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，確保應(yīng)收盡收，杜絕違規(guī)支出。建立基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,合理確定省、市、縣三級(jí)政府對(duì)基金缺口的分擔(dān)辦法。最大程度實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，按照國家有關(guān)規(guī)定開展基金投資運(yùn)營,增加基金收入，提高基金供給能力。同時(shí),要加強(qiáng)基金監(jiān)管監(jiān)測,防控風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)基金安全。
六、穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，按照省政府統(tǒng)一部署，成熟后實(shí)施劃轉(zhuǎn);機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保部門要抓緊推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，確保征收工作有序銜接。要妥善處理好企業(yè)歷史欠費(fèi)問題，在征收體制改革過程中不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率和社保費(fèi)征收體制改革相關(guān)工作。
七、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制
省政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率和社保費(fèi)征收體制改革相關(guān)工作。市、縣政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
八、抓好組織實(shí)施
降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要舉措。各地、各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)同配合,加強(qiáng)宣傳解讀,正確引導(dǎo)輿論,精心組織實(shí)施。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時(shí)研究解決工作中遇到的問題,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
山西省人民政府辦公廳
2019年4月22日