山西省總工會(huì)關(guān)于服務(wù)職工經(jīng)費(fèi) 支出若干問題的具體規(guī)定
作者: 2019-07-05
山西省總工會(huì)文件
晉工發(fā)〔2017〕67 號(hào)
山西省總工會(huì)關(guān)于服務(wù)職工經(jīng)費(fèi)支出若干問題的具體規(guī)定
（2017 年 9 月 15 日）
為進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)在改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾工作中的獨(dú)特作用，根據(jù)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法》和全國(guó)總工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法，現(xiàn)就服務(wù)職工經(jīng)費(fèi)支出若干問題具體規(guī)定如下。
一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)服務(wù)職工若干開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
（一）逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品（慰問金）。
“逢年過節(jié)”是指國(guó)家規(guī)定的法定假日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)。節(jié)日慰問品為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，如普通粽子、普通月餅、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果等。基層工會(huì)向每位會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品（慰問金）年度總額一般不超過 1500元。
（二）工會(huì)會(huì)員慰問及困難補(bǔ)助。
工會(huì)會(huì)員結(jié)婚、符合政策的生育，基層工會(huì)以現(xiàn)金或?qū)嵨镄?/span>式向本人表示祝賀，金額不超過 500 元。
工會(huì)會(huì)員過生日，基層工會(huì)可以向本人發(fā)放不超過 300 元的生日蛋糕等慰問品，也可發(fā)放蛋糕領(lǐng)取券或等值現(xiàn)金。
工會(huì)會(huì)員生病住院，基層工會(huì)組織應(yīng)予看望，慰問品（慰問金）不超過500 元。
工會(huì)會(huì)員到齡退休，基層工會(huì)可以工會(huì)小組為單位召開座談會(huì)（座談會(huì)可購買干鮮水果）予以歡送，同時(shí)為本人發(fā)放額度不超過 500 元紀(jì)念品。
工會(huì)會(huì)員本人或直系親屬去世，基層工會(huì)組織可以送花圈，同時(shí)區(qū)別直系親屬或會(huì)員本人，發(fā)放不超過 1000－2000 元的慰問金，具體金額由各基層工會(huì)委員會(huì)集體研究確定。
（三）職工文體活動(dòng)。
基層工會(huì)可用會(huì)費(fèi)組織全體會(huì)員觀看電影、文藝演出和體育比賽，也可向會(huì)員發(fā)放入場(chǎng)券，入場(chǎng)券發(fā)放應(yīng)實(shí)名簽收，實(shí)際結(jié)算金額每人每年不超過 200 元。
基層工會(huì)可用會(huì)費(fèi)組織元旦春節(jié)職工聯(lián)歡會(huì)，聯(lián)歡會(huì)可購買干果、水果，并為參加人員發(fā)放人均不超過 100 元的參與獎(jiǎng)品。
基層工會(huì)組織職工開展文體活動(dòng)應(yīng)把握正能量、廣泛性、群眾性、趣味性原則，鼓勵(lì)職工全員參與。職工文體活動(dòng)確需為參賽職工購置服裝的，可每三年購置一次且人均不超過 1000 元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上各級(jí)工會(huì)舉辦職工文體活動(dòng)有統(tǒng)一著裝要求的，除高檔、專業(yè)服裝一般應(yīng)采用租賃方式外，根據(jù)活動(dòng)需要，參賽單位可為參賽選手（含領(lǐng)隊(duì)）購置參賽服裝，夏季服裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般不超過 600 元／人，其他季節(jié)一般不超過 1000 元／人。參加重大比賽服裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可放寬，具體標(biāo)準(zhǔn)按照比賽主辦單位要求執(zhí)行。
各級(jí)工會(huì)舉辦職工文體活動(dòng)需設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的，應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主，輔之以少量的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，一般設(shè)一等獎(jiǎng)一名，二等獎(jiǎng)三名、三等獎(jiǎng)五名?；鶎庸?huì)個(gè)人項(xiàng)目一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品（獎(jiǎng)金）不超過 500元，團(tuán)體項(xiàng)目一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品（獎(jiǎng)金）人均不超過 300 元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上工會(huì)個(gè)人項(xiàng)目一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品（獎(jiǎng)金）不超過 1000 元，團(tuán)體項(xiàng)目一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品（獎(jiǎng)金）人均不超過 500 元?；鶎庸?huì)職工文體活動(dòng)不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的，可為參加人員發(fā)放參與獎(jiǎng)，人均不超過 100 元。
各級(jí)工會(huì)舉辦職工文體活動(dòng)可采用社會(huì)招標(biāo)方式委托專業(yè)機(jī)
構(gòu)承辦。自行舉辦須聘用專業(yè)技術(shù)人員的，勞務(wù)費(fèi)用參照晉財(cái)行〔2014〕50號(hào)文件講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（稅后）執(zhí)行：初級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過 200 元；中級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過300 元；副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過 500 元；正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過 1000 元?；顒?dòng)時(shí)間超過一天的，應(yīng)就活動(dòng)全過程與聘用人員協(xié)商或招標(biāo)確定服務(wù)費(fèi)用。
各級(jí)工會(huì)舉辦職工文體活動(dòng)，在低于政府招標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量保證的前提下，可以通過網(wǎng)絡(luò)購買活動(dòng)用品，報(bào)銷以網(wǎng)絡(luò)商家提供的發(fā)票為憑據(jù)。
各級(jí)工會(huì)舉辦職工文體活動(dòng)，工作人員和參賽人員食宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助按照同級(jí)財(cái)政規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)因參加活動(dòng)而誤餐的工會(huì)干部和工會(huì)會(huì)員可以現(xiàn)金方式給予誤餐補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為 100 元／人天。
（四）困難職工幫扶和服務(wù)職工活動(dòng)。
職工本人及家庭因大病、意外事故、子女上學(xué)等原因?qū)е仑?/span>困，工會(huì)組織應(yīng)給予幫扶、救助和慰問。各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照全國(guó)總工會(huì)的要求，建立和完善困難職工檔案，建立困難職工幫扶專項(xiàng)資金。工會(huì)組織幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)為:日常生活救助最高標(biāo)準(zhǔn) 2000 元，大病救助最高標(biāo)準(zhǔn) 30000 元，助學(xué)最高標(biāo)準(zhǔn)一般不超過 5000 元。具體幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。
各級(jí)工會(huì)開展的“女職工關(guān)愛行動(dòng)”，在與全國(guó)總工會(huì)、省總工會(huì)有關(guān)規(guī)定一致的前提下，對(duì)困難女職工（特別是單親、大病困難女職工）的救助，可在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮 10％，具體幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。
基層職工、農(nóng)民工等無公函到縣以上各級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)或職工服務(wù)（幫扶）中心反映訴求，咨詢政策，申請(qǐng)救助，因情況特殊確需為來訪人員供餐的，餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 30 元／人次。對(duì)確實(shí)無錢返鄉(xiāng)的困難職工（含農(nóng)民工），縣以上各級(jí)工會(huì)服務(wù)（幫扶）中心應(yīng)給予救助，救助金額為救助地至目的地火車硬座或大巴票價(jià)及途中餐費(fèi)數(shù)額。
各級(jí)工會(huì)針對(duì)重點(diǎn)工程、苦臟累險(xiǎn)、高溫、有毒有害等一線崗位開展“夏送清涼”服務(wù)職工活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)為 100-300 元/人次。
縣以上各級(jí)工會(huì)應(yīng)對(duì)創(chuàng)建的“職工書屋示范點(diǎn)”給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，省總工會(huì)命名的“職工書屋示范點(diǎn)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 20000 元，市縣級(jí)工會(huì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各工會(huì)研究確定。
縣以上各級(jí)工會(huì)對(duì)驗(yàn)收命名的“媽咪小屋”、“愛心驛站”、“戶外勞動(dòng)者歇腳點(diǎn)”等服務(wù)職工網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。省總工會(huì)命名的網(wǎng)點(diǎn)，專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 5000 元，市縣級(jí)工會(huì)專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各工會(huì)研究確定。
（五）職工和勞模療休養(yǎng)。
鼓勵(lì)基層單位使用職工福利費(fèi)組織職工開展療休養(yǎng)活動(dòng)，活動(dòng)要面向基層，面向勞模、先進(jìn)和一線職工，特別是苦、臟、累、險(xiǎn)、高溫、有毒有害崗位及患職業(yè)病、慢性病和即將退休的職工。鼓勵(lì)優(yōu)先選擇工會(huì)療養(yǎng)院開展療休養(yǎng)活動(dòng)，各級(jí)工會(huì)療養(yǎng)院應(yīng)予以優(yōu)惠，療養(yǎng)院上級(jí)工會(huì)應(yīng)給予活動(dòng)組織單位一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，具體優(yōu)惠幅度和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各療養(yǎng)院及其上級(jí)工會(huì)確定。
縣以上各級(jí)工會(huì)可用同級(jí)政府安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)舉辦本級(jí)及以上級(jí)次勞動(dòng)模范療休養(yǎng)活動(dòng)，活動(dòng)須在工會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)模范療休養(yǎng)基地進(jìn)行，時(shí)間不超過一周，活動(dòng)參加人員往返交通費(fèi)由勞模所在單位按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定報(bào)銷，療休養(yǎng)費(fèi)（含食宿費(fèi)）、保險(xiǎn)費(fèi)等由活動(dòng)組織單位承擔(dān)，省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過 3000元/人，省外標(biāo)準(zhǔn)不超過 4000 元／人，活動(dòng)組織單位工作人員比例不超過療休養(yǎng)人數(shù)的 10％。
（六）縣以上各級(jí)工會(huì)福利費(fèi)提取和使用。
縣以上各級(jí)工會(huì)可依照《山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員福利費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉財(cái)行〔2016〕207 號(hào)）規(guī)定精神，按本單位工資總額的 3.5％計(jì)提福利費(fèi)。提取的福利費(fèi)用于解決本單位工作人員的生活困難和本單位的集體福利。生活困難的補(bǔ)助范圍：工作人員家庭基本生活確有困難；工作人員個(gè)人或家屬患病支付醫(yī)藥費(fèi)用困難或支付死亡喪葬費(fèi)困難等；工作人員的其他特殊困難，如因天災(zāi)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)生活困難等。生活困難補(bǔ)助原則上受助人當(dāng)年只能補(bǔ)助一次，確需重復(fù)補(bǔ)助的要從嚴(yán)掌握。集體福利使用范圍：看望本單位因病、傷住院的工作人員，購買少量慰問品支出；單位舉辦職工食堂等集體福利開支的補(bǔ)貼；其他零星集體福利支出。
二、適用范圍及要求
（一）本《規(guī)定》是對(duì)工會(huì)組織服務(wù)職工的一些具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范，是對(duì)全總、省總服務(wù)職工有關(guān)規(guī)定的重申、調(diào)整、補(bǔ)充和完善，適用于全省各級(jí)工會(huì)。
（二）根據(jù)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)包括:工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；建立工會(huì)組織的單位按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)的本級(jí)留成經(jīng)費(fèi),未建立工會(huì)組織的單位按每月全部職工工資總額的百分之二向縣以上工會(huì)納繳的工會(huì)籌備金；上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)；各級(jí)人民政府和建立工會(huì)組織的單位按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)組織的補(bǔ)助款項(xiàng)；工會(huì)所屬的企業(yè)事業(yè)單位上繳的收入；工會(huì)對(duì)外投資取得的收益；其他收入。
（三）基層單位職工體檢、職工食堂、職工和勞動(dòng)模范療休養(yǎng)、職工教育，屬單位福利費(fèi)、教育費(fèi)支出范圍。受單位行政委托，基層工會(huì)組織可協(xié)助或承辦上述工作，但經(jīng)費(fèi)由行政負(fù)擔(dān)。基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)有結(jié)余，可彌補(bǔ)行政福利費(fèi)、教育費(fèi)不足。
（四）本《規(guī)定》核定標(biāo)準(zhǔn)為上限標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)工會(huì)在執(zhí)行過程中不得擅自突破。
（五）縣以上各級(jí)工會(huì)要確保對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)定額返還額度每年不低于 15000 元，確保開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì) 10％的經(jīng)費(fèi)分成比例，確保基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成比例不低于 60％,同時(shí)，要加大對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)傾斜支持力度，為服務(wù)職工工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
（六）各級(jí)工會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)“八不準(zhǔn)”規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。嚴(yán)禁將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工群眾和開展工會(huì)活動(dòng)以外的支出；嚴(yán)禁購買明令禁止的物品；嚴(yán)禁到明令禁止的地方組織工會(huì)活動(dòng)；嚴(yán)禁濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及組織公款旅游等。
（七）本《規(guī)定》自印發(fā)之日起執(zhí)行。
（此件發(fā)至全省各級(jí)工會(huì)）
山西省總工會(huì)辦公室
2017 年 9 月 15 日印發(fā)