昨日，國家禁毒委員會副主任、公安部反恐專員劉躍進(jìn)在新聞發(fā)布會會上宣讀了《關(guān)于將芬太尼類物質(zhì)列入<非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄>的公告》。
公安部、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布公告，宣布從5月1日起將芬太尼類物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》。這意味著，數(shù)十種芬太尼類物質(zhì)將整類列管為管制毒品。
根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關(guān)規(guī)定，公安部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家藥品監(jiān)督管理局決定將芬太尼類物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》。
這標(biāo)志著中國政府已正式整類列管芬太尼類物質(zhì)，這是中國禁毒法制建設(shè)歷程中的重大創(chuàng)新性舉措。
芬太尼，為阿片受體激動劑，屬強效麻醉性鎮(zhèn)痛藥，藥理作用與嗎啡類似。動物實驗表明，其鎮(zhèn)痛效力約為嗎啡的80倍。適用于各種疼痛及外科、婦科等手術(shù)后和手術(shù)過程中的鎮(zhèn)痛；也用于防止或減輕手術(shù)后出現(xiàn)的譫妄；還可與麻醉藥合用，作為麻醉輔助用藥；與氟哌利多配伍制成“安定鎮(zhèn)痛劑”，用于大面積換藥及進(jìn)行小手術(shù)的鎮(zhèn)痛。
截止目前，新藥研發(fā)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫（CPM）顯示，我們目前已批準(zhǔn)芬太尼類藥品共38款（批準(zhǔn)文號計），其中國內(nèi)28個，國外10個。
根據(jù)藥物綜合數(shù)據(jù)庫（PDB）顯示，2018年芬太尼類物質(zhì)樣本醫(yī)院銷售額達(dá)11.3億元，近5年復(fù)合增長率近14%。其中，人福藥業(yè)市場占有率最高，達(dá)84%。其次為強生，市場份額僅6%。
去年12月國家主席習(xí)近平在布宜諾斯艾利斯同美國總統(tǒng)特朗普會晤時表示，中國將對芬太尼類物質(zhì)實行整類列管。為此，中國啟動了法定程序。
劉躍進(jìn)介紹，公安部、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局等相關(guān)主管部門，通過文獻(xiàn)調(diào)研、風(fēng)險評估、專家論證、征求意見等方式，在4個月內(nèi)完成了芬太尼類物質(zhì)整類列管的法定程序。
據(jù)悉，此前中國已列管了25種芬太尼類物質(zhì)和2種芬太尼前體（只要通過一系列簡單的化學(xué)反應(yīng)，就可以直接轉(zhuǎn)化為毒品），超過聯(lián)合國規(guī)定管制的21種。
“芬太尼類物質(zhì)”是指化學(xué)結(jié)構(gòu)與芬太尼相比，符合以下一個或多個條件的物質(zhì)：
一、使用其他?；娲；?；
二、使用任何取代或未取代的單環(huán)芳香基團(tuán)替代與氮原子直接相連的苯基；
三、哌啶環(huán)上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羥基、鹵素、鹵代烷基、氨基及硝基等取代基；
四、使用其他任意基團(tuán)（氫原子除外）替代苯乙基。
上述所列管物質(zhì)如果發(fā)現(xiàn)有醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，按照《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》第三條第二款規(guī)定予以調(diào)整。
已列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》和《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》的芬太尼類物質(zhì)依原有目錄予以管制。
本公告自2019年5月1日起施行。
會議指出，芬太尼類物質(zhì)整類列管公告公布實施后，相關(guān)主管部門將抓緊制定出臺“辦理芬太尼類物質(zhì)犯罪案件適用法律指導(dǎo)意見”、“芬太尼類物質(zhì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)”等一系列規(guī)范性文件。加快推進(jìn)毒品實驗室建設(shè)，開發(fā)通用型現(xiàn)場快速篩查設(shè)備和安全防護(hù)裝備，制定芬太尼類物質(zhì)檢驗鑒定公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基于可疑物質(zhì)和譜圖分析的芬太尼類物質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，全面提升芬太尼類物質(zhì)等新型毒品監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場查緝、檢驗鑒定和危害評估水平，為日常監(jiān)管和執(zhí)法打擊提供科學(xué)高效的技術(shù)保障，確保整類列管在執(zhí)法和司法實踐中落到實處，取得實效。